抢到战斗任务后，张城立即带着警卫员来到青杠坡，这是历史上土城战斗的主战场，位于土城东北3公里处，是习水县城到土城的必经之路。

青杠坡是个不足2平方公里的葫芦形隘口，张城感觉可以利用山谷的地势，率先抢占制高点，对敌人形成居高临下的态势，以少纵兵力、武器的优势，胜利希望是非常大的。

考察完地形，张城才刚回到纵队司令部，中革军委的作战命令就下达到部队了，下午两点整，张城和政委立即召开了少共国际纵队成立以后的次战前会议。

会议一开始，政委就先宣读了中革军委关于实施这次土城战斗的作战命令，详细解说此次土城战斗的意义，并特别强调此次土城之战是少共国际纵队成立以来的第一次战斗，要求战不但要赢，而且还要赢得漂亮。

接着张凤鸣参谋长详细介绍了此次土城战斗敌我双方的态势，他特别指出：“这次要歼灭的敌人是川军模范师的两个旅六个团近一万人，敌我双方兵力对比为1：3。

这是我们这支部队自成立以来第一次以优势兵力面对敌人，如果战斗没有赢下来，那少共国际纵队将成为全军的笑柄。大家看着办吧”

最后，身为少纵一号长的张城作了总结性言，他严肃地说道：“先，这是我们少纵次与川军作战，大家很可能对川军的战斗力并不了解，对川军的作战特点也不熟悉。

我现在特别慎重地提醒大家，川军的战斗力绝不是之前的黔军所能相比的，他们的战斗力即使与民党中央军最精锐的主力部队相比也毫不逊色。

川军作战主要有以下几个特点：

第一，川军作战特别不要命，作风特别英勇顽强；

第二，川军战斗经验特别丰富，由于川省这些年来军阀内斗不止，一月一小战，三月一大战，他们的战斗经验是通过实战打出来的；

第三，川军特别擅长山地作战，这次我们是在川军的家门口作战，对这一点要特别小心。

再说回我们这次将要面对的对手，对手被称为川军的模范师，可以说是川军最能打的部队。

所以，我的作战要求第一个就是不许轻敌。

你们必须充分重视这次战斗中的敌人，不要因为我们兵力、武器占优就轻敌大意。

这一点希望你们作战斗动员向全体官兵都传达清楚，以免因为轻敌造成不必要的伤亡。

其次，要充分挥少纵的火力优势。

三个师属炮兵营全部交由炮兵团团长孙有道统一指挥，我们要集中使用重火力，彻底压制敌军的火力点以及摧毁敌军的工事。

另外，要讲究战术，敌人占有地利之优，那我们就要充分调动敌人，各部队要大胆穿插敌人的阵地，要将川军分而歼灭，行动一定要迅果断。

狭路相逢勇者胜，这次我们要打阵地攻坚战，所以一定要充分挥步炮协同作战的战术，要多用脑子打仗，切忌蛮干硬打，遇到敌人顽固的阻击，要迅反应，可呼叫炮兵提供炮火掩护。